2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速減緩，電力消費(fèi)增幅也聞?dòng)嵍鴣?lái)。中國(guó)仍將繼承新建發(fā)電舉措措施，目標(biāo)是到2015年，將目前1140吉瓦的發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘繒x升至1400吉瓦，2020年再次晉升至1900吉瓦。計(jì)劃中包括相稱(chēng)規(guī)模的核電、水電和風(fēng)電項(xiàng)目，也包括熱力發(fā)電。用電量從2011年的年增11.7%，下降至2012年的5%至6%。這是否意味中國(guó)正在步入發(fā)電能力過(guò)剩的時(shí)代?

    中國(guó)提升電力行業(yè)技術(shù)，第一座煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)電廠投入使用。具有最低的二氧化碳和二氧化硫排放量，以及最高的熱效率。電力行業(yè)以石油為燃料的發(fā)電設(shè)施幾乎徹底消失，水電占份額提升22%以上（具體由降水量情況而異）；天然氣和核能發(fā)電為3%和1%，其他可再生能源所占比例，從0.8%上升至4.3%。

     可再生能源發(fā)電能力總量依然有限，固然所占比例在不斷增加，但是此類(lèi)發(fā)電舉措措施的輸出能力很不不亂。首先，計(jì)劃中的裝機(jī)容量增幅，在每年6.5%左右，僅略高于2012年5%的電力消費(fèi)量增幅，而當(dāng)年用電量增速大大低于常年。但這一論斷遠(yuǎn)非無(wú)懈可擊。隨著需求增長(zhǎng)幅度的放緩，以及新發(fā)電廠的持續(xù)興建，中國(guó)正在走向發(fā)電能力大幅過(guò)剩的時(shí)代。很多地區(qū)仍舊飽受電力匱乏之苦，或者是由于降水量不足導(dǎo)致水電站發(fā)電量下降，或者由于火電站電煤缺乏。最后，中國(guó)各地的電網(wǎng)仍未充分貫通。

    針對(duì)中國(guó)發(fā)電能力過(guò)剩在一些特定地區(qū)和時(shí)期很有可能出現(xiàn)，那么發(fā)電行業(yè)引入真正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。發(fā)電能力過(guò)剩這一問(wèn)題采用機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)，具體如何操作還待定。